“保税+”政策服务升级——优化营商环境助推区域高质量发展

8月21日上午，顺义“两区”工作领导小组办公室、顺义区人民政府新闻办公室组织召开顺义区“两区”建设第二十一次新闻发布会。区委宣传部副部长闫震宇主持。区商务局党组书记、局长杨蓬勃，区生态环境局党组书记、局长陈笛，首都机场临空经济区管理委员会政策研究与制度创新处处长郑杰，天竺地区办事处副主任、副镇长卞颖，北京海关所属天竺海关副关长张琳出席，介绍“两区”建设相关进展成效。

北京海关所属天竺海关副关长张琳介绍天竺海关以“保税+”政策优势服务“两区”高质量发展情况：

推进“两区”建设工作一直是海关的重点工程之一，天竺海关积极落实《北京海关支持高水平开放推动新时代首都发展若干措施》，深入实施“四优四提促五子”服务工程，围绕支柱产业提质和新质生产力培育出台“8+8”的“保税+”措施，细化制定助推高质量发展、优化营商环境22项具体措施，持续促进具有服务贸易特色的天竺综保区高水平开放、高质量发展。今年上半年，天竺综保区进出口666.2亿元，同比增长5%，进口额在全国综保区排名第四位。

一是“保税+医药”模式提升生物医药监管效能，助力北京地区医药材及药品进口保持全国首位。 全国首创“一体三链”智慧卫生检疫模式，建成全国首个综保区特殊物品公共查验平台，检疫查验效率提升3倍以上，辐射带动下游科研、制药等公司20余家。发挥天竺综保区政策优势以及区港联动功能优势，形成虹吸效应，支持生物医药创新标杆园区建设，为生物医药产业深度融入全球产业链、价值链和创新链打造高水平开放新平台。今年上半年，天竺综保区医药材及药品进口596亿元，同比增长5.53%，人用疫苗进口224.5亿元，同比增长17.7%，占全国人用疫苗进口的94.8%，已成为全国人用疫苗进口最重要的聚集地。

上药科园贸易提前备货的罕见病药品自天竺综保区发出。

二是“保税+罕见病保障”模式助力罕见病药品极速达。 2023年底，国务院批复在天竺综保区建设罕见病药品保障先行区，天竺海关迅速行动，实现分钟通关、快速验放，将企业药品洽谈和采购进口时间节省60余天，推动由“人等药”向“药等人”的转变，为北京协和医院、北京儿童医院罕见病药品临床使用提供保障，极大提升了药品的可及性，破解了罕见病患者诊疗及用药难题。今年上半年，天竺综保区进口罕见病药品12.9亿元，增长15.5%，占同期北京地区罕见病药品进口89.8%，助力北京地区罕见病进口药品规模居全国之首。

三是“保税+展览品”政策衔接助力进境展车高效通关。 建立全链条保障预案，涵盖车辆保税进口、保税仓储、保税展示等优惠政策，参展车辆既可在展出期间享受海关对展览品的一系列便利化措施，又可在非展出期间以保税货物形式存放在天竺综保区内，压缩车辆通关时间近50%，减轻企业资金压力，精准贴合展会企业诉求，提高首都展会品牌效应。今年上半年，天竺海关高效助力完成2024年北京国际汽车展览会进境整车产品的通关验放和支持保障工作。

国家对外文化贸易基地（北京）外景。

四是“保税+文化”模式释放国际文化贸易产业集聚效应。 全国首创将AI艺术品身份识别体系应用于文化艺术品智慧监管，保障艺术品“原进原出”。全面推进“区内仓储+区外展拍”“区内展示+线上交易”和“保税展示交易”等海关监管模式，更好促进文化艺术品低成本、高效率灵活流转流通，为助推北京市文化产业交流、推动文化繁荣、夯实文化软实力贡献海关智慧和海关方案。今年上半年，天竺海关累计监管进出区文物、文化艺术品1261件，货值7.91亿元。同时推动跨关区保税展示交易落地，已与广州、上海、成都、西安、深圳、青岛、济南等地签订备忘录，多地协同跑出“加速度”。今年上半年，天竺海关办理跨关区保税展示交易业务共计16票，涉及钱币、瓷器、印章、家具、书画、装置雕塑及妆香化货物，货值7148.87万元。

下一步，我们将坚决履行守国门、促发展的职责使命，按照北京海关党委的工作部署，立足天竺综保区区位优势和功能优势，紧密围绕顺义区重点及特色项目，推动“两区”建设取得更大成效！

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